独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

中兴通讯发布2023年可持续发展报告：践行绿色发展理念，助力可持续发展目标达成

北京，2024年6月18日 – 全球领先的通信解决方案提供商中兴通讯今日发布了2023年可持续发展报告，全面展现了公司在环境、社会和治理（ESG）领域的战略布局、实施举措和进展成果。报告显示，中兴通讯秉承“数字经济筑路者”的生态定位，积极践行绿色发展理念，引领数智创新，为可持续发展贡献新动能。

绿色创新赋能，铺设数字林荫路

中兴通讯深刻认识到绿色发展的重要性，将绿色创新作为公司可持续发展战略的核心。公司以绿色企业运营、绿色供应链、绿色数字基座、绿色行业赋能四大维度为抓手，全面推动绿色发展工作。

在绿色企业运营方面，中兴通讯持续优化能源结构，提高能源利用效率，减少碳排放。2023年，公司全价值链温室气体绝对排放量（范围1&2&3）同比下降9.7%，售出系统产品使用阶段碳排物理强度同比下降14.58%，新增光伏发电装机容量同比增长超过700%。

在绿色供应链方面，中兴通讯建立了绿色供应链管理体系，推动供应商减排降碳。2023年，公司完成150多家供应商双碳审核，绿色物流碳排放强度下降3.26%。中兴通讯荣获由工信部颁发的“国家级绿色供应链管理企业”，同时中兴通讯河源工厂获得“国家级绿色工厂”称号。

在绿色数字基座方面，中兴通讯加大研发投入，攻克绿色技术难题，开发了系列绿色ICT产品和解决方案。2023年，公司绿色专利达650多项，开展过碳足迹评估的产品数量达101款，产品种类已覆盖公司所有产品类别。

在绿色行业赋能方面，中兴通讯积极助力各行业绿色转型发展。公司打造了智慧交通、智慧矿山、智慧电网等一批绿色行业标杆项目，为推动行业节能减排、绿色发展做出了积极贡献。

数智创新驱动，助力可持续发展目标达成

中兴通讯将数智创新作为引领可持续发展的核心动力，积极推动数字技术与经济社会各领域的深度融合，赋能可持续发展目标的实现。

在助力乡村振兴方面，中兴通讯运用数字技术，建设智慧农业、智慧牧场、智慧乡村治理等应用，帮助农民提高生产效率、改善生活质量。

在助力生态环保方面，中兴通讯打造了智慧环保平台，实现对污染源的实时监测、分析和预警，为生态环境保护提供有力支撑。

在助力公共卫生方面，中兴通讯开发了智慧医疗、智慧养老等应用，提高医疗服务水平、改善养老服务质量。

责任担当践行，彰显央企使命

中兴通讯始终坚持以社会责任为己任，积极履行央企社会责任，为可持续发展贡献力量。

公司积极参与脱贫攻坚、乡村振兴、抗震救灾等社会公益事业，累计投入帮扶资金数亿元，助力数万名群众脱贫致富。

公司坚持“开放、合作、共赢”的发展理念，积极参与全球治理，与联合国、国际电信联盟等国际组织开展合作，为推动全球可持续发展贡献中国智慧和力量。

中兴通讯的可持续发展实践得到了社会各界的广泛认可。公司连续多年入选MSCI和 FTSE Russell等全球指数，荣获“中国责任上市公司奖”、“中国ESG优秀企业奖”等多项荣誉。

中兴通讯表示，将继续秉承“以人为本，科技向善”的理念，坚持创新驱动、绿色发展，努力为实现可持续发展目标作出更大贡献。